安泰路生日蛋糕 環保部副部長潘岳再分管環評 曾掀「環評風暴」

談「環評風暴」:

我一向如此,過去多少年如此,現在如此,未來也如此。

談從政:

有人是為了飯碗,把政治當成一個職業,有人是為了理念,把政治當成事業來做。我屬於後者。當為理念而奮鬥時,你就會永遠充滿激情,你就不會在乎得失,你就無所謂壓力與挫折。

富堵一路生日蛋糕———?潘岳

南都訊?記者沈楠?劉佳昨日記者從國家環境保護部獲悉,經環保部黨組研究,根據需要重新調整部領導分工。黨組副書記、副部長潘岳再次分管環評。潘岳在環保 部(原國家環保總局)任副部級官員已有12年,曾先後掀起數次環評風暴、推動綠色GDP核算,因敢說敢幹被稱作「個性官員」。

曾掀「環評三龍街生日蛋糕科技五路生日蛋糕風暴」

出 生於1960年的潘岳,從2003年3月起擔任原國家環保總局副局長、黨組成員。2004年底,潘岳開始分管環境影響評價,並自2005年初到2007年 期間,連續掀起了三次「環評風暴」。這期間,有不少財大氣粗的大型央企和備受關注的重大項目,前所未有地被環評「問候」。

2005年初,原環保總局在十多天的時間里叫停了三十多家大型違法違規項目,包括三峽集團未批先建的金沙江溪洛渡水電站等。在2005年的松花江事件之後,原環保 總局又展開了全國範圍的環境風險大排查,給中石油、中石化等央企開出多張罰單和整改通知。2007年,原環保總局又叫停八十多家涉及鋼鐵、電力、冶金等領 域的總投資超過千億元人民幣的大項目,包括給一些地方省委書記力推,但選址卻不合理、環境隱患突出的重大項目開出「暫緩受理環評」的通知書。

「敢摸老虎屁股」,成為輿論給予潘岳的評價,而潘岳也因此成為廣受關注的少壯派「明星官員」。然而,從2008年開始,潘岳不再分管環評。也正是在那一年,環評系統多人因貪腐問題被查。

2012年的十八大前夕,環保部與多省簽訂「部省協議」,在涉及到各省的重大項目環評審批方面,環保部給予積極配合。

力推綠色G?D?P核算

綠 色G?D?P核算也是潘岳十年前曾力推的一項工作。2004年,環保總局決定先在2004年至2006年期間選擇若干省市開展綠色G?D?P核算和環境污 染損失調查工作試點,所謂「綠色G?D?P」指扣除自然資產損失后新創造的真實國民財富的總量核算指標。潘岳當時曾指出,「中國的人口狀況、資源狀況不允 許走先發展后治理的道路。對於各級官員的考核必須加入環境保護一項。」

而在地方仍然重視經濟發展遠遠大於環境保護的當年,這受到了很多省份的明確反對,試點后不了了之。直到今年,環保部決定重啟這一研究,建立綠色G?D?P2.0核算體系。

受命「危難之時」

2015年初,中央巡視組在向環保部反饋巡視問題的時候,重點指出了環評領域存在的「紅頂中介」等問題,環保部也開始著力進行環評改革,包括將環保部門下屬的環評機構限期「脫鉤」,以及下放一大批行政審批許可權等等。

這期間,多位環評行業從業人員告訴南都記者,因為「頂層設計」未理順,環評原本就難以發揮其應有的作用,「紅頂」的尋租只是呈現出來的一種表象而已。因此,反腐還並不是全部,環評改革勢在必行。

只 是,整個環評行業在這一時期都遭受到了一定程度的震動,尤其是不少環評從業人員的信心受到打擊,出現不少人離職的現象。一位剛剛辭職的環評工程師告訴南都 記者,她對這個行業感到很失望,環保部如何調整以重拾環評人的信心,是一個沉重的話題。尤其是,在各地依舊是以「G?D?P」掛帥的形式下,如果環評不妥 協,如何才能夠「硬起來」?規劃環評如何從規劃布局的前端介入起作用,項目環評如何對企業行為實現有效的約束,都是接下來必須獲得回答的問題。

2015 年8月29日,環保部部長陳吉寧在全國人大常委會的一次會議中發言說:目前,規劃環評的意見難以形成剛性約束,沒有追責機制,「未評先批」的現象比較普 遍。比如,全國有111個煤礦區的總體規劃中,大概45%的規劃環評滯後於規劃審批,規劃環評成果也往往被「選擇性」落實。此外,由於項目環評的法律處罰 過輕,執行起來也相當困難,一些地方對項目建設把關不嚴,降低了企業的入園門檻,未批先建、批建不符等違規現象比較普遍。上半年環保部開展了全國環保大檢 查,發現有3萬多家企業存在著建設項目違法的問題。

茄福街生日蛋糕因此,陳吉寧表示,接下來環保部門將要推動環評法的修訂,加大對未批先建等項目違法行為的處罰力度,強化規劃環評的法律地位和剛性約束,明確法律責任和健全追責機制。

兩天后,潘岳即被宣布再次分管環評。

環保部數位官員評價:雖然目前各方面的形勢都已不同,但是在環評改革的重大關節點上,環保部再次讓曾掀起「環評風暴」的副部長潘岳來分管安泰路生日蛋糕環評,值得抱以期待。

發表留言

秘密留言

搜尋欄
RSS連結
連結
加為部落格好友

和此人成爲部落格好友